实名制什么时候开始

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实名制什么时候开始

背景

中华人民共和国网络实名制的源头，一般都认为是2002年清华大学新闻学教授李希光在南方谈及新闻改革时提出建议“中国人大应该禁止任何人网上匿名” 。他认为网络也应该严格的受到版权和知识产权的保护，“同时网上写东西要负法律责任。”“包括传统媒体，应该提倡用真名，不用笔名发表文章。.利用假名发表东西是对公众的不负责。”

他的这番言论在网上引起轩然大波，被称为“李希光事件” 。虽然经过了一段时间言辞激烈的争论，但是随后并没有相应的措施出台，事情也就不了了之。之后李希光自己也称已经对网络实名的话题丧失了兴趣，“禁止网上匿名是非常不现实的，在法律上和技术上都行不通。”

相关法律

《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）

《非经营性互联网信息服务备案管理办法》（信息产业部令第33号）

发展状况

从2003年开始，中国各地的网吧管理部门要求所有在网吧上网的客户必须向网吧提供身份证，实名登记，以及办理一卡通、IC卡等，理由是防止未成年人进入网吧。

2004年5月13日中国互联网协会发布了《互联网电子邮件服务标准》(征求意见稿)，首次提出实名制并且强调电子邮件服务商应要求客户提交真实的客户资料，该资料将是判断邮箱服务归属的标准。[9月26日]]中国共产党团中央所主管的中国青少年网络协会成立了游戏专业委员会，并决定在今后一年里，建立中国青少年全国游戏玩家俱乐部，为网络游戏中实施实名制打下基础。

2005年2月，信息产业部会同有关部门要求境内所有网站主办者必须通过为网站提供接入、托管、内容服务的IDC、ISP来备案登记，或者登录信息产业部备案网站自行备案。无论是企、事业单位网站，或是个人网站，都必须在备案时提供有效证件号码。通信管理局将对截至6月30日24时仍未向备案管理系统报备相关信息的网站实施暂时关闭，通知相关接入服务提供者暂时停止其接入服务。信息产业部电信管理局相关负责人敦请被暂时关闭的网站务必在7月10日24时前补办备案手续，否则将被关闭。

2004年中国教育部发布的《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》，明确提出在高校教育网实施实名制，并成为中国教育部对中国高校进行审核的重要依据。至2005年3月，以清华大学水木清华BBS为首的一批各大高校的BBS向仅限实名制校内交流平台的转变。

2005年7月20日，中国最大的即时通讯公司腾讯发布公告称，根据深圳公安局《关于开展网络公共信息服务场所清理整治工作的通知》，配合中国有关部门对腾讯开展的网络公共信息服务进行整理，对QQ群创建者和管理员进行实名登记工作。而此时正好媒体报道韩国网络实名制的情况 ，因而腾讯的这一举措被广泛看作是“中国全面推行网络实名制的序幕”。

2005年7月22日，新华网称从7月22日起至9月底，中国深圳警方将开展为期3个月的网络公共信息服务场所清理整治工作。其中，警方将对BBS、BBS的版主进行实名登记，并校验身份证号码。8月5日中国文化部、信息产业部联合下发《关于网络游戏发展和管理的若干意见》。该意见稿称为防止未成年人沉溺于网络游戏中的杀怪练级，要求“PK类练级游戏（依靠PK来提高级别）应当通过身份证登陆，实行实名游戏制度，拒绝未成年人登陆进入”。

争议

支持者认为“网络最吸引人的地方不是“匿名”，而是沟通起来更方便，更快捷。” 。也有人认为，实名有利于清除网络上各种垃圾信息，增加信息的可信度和网民之间的信任度，“营造出更加和谐的网络文化”。

而反对者则认为“网络的魅力就在于“匿名”，在网络里大家才可以自由的发表言论。至于匿名诬蔑或发表违法言论是可以通过技术手段解决的。” 许多人都引用1993年《纽约客》杂志一幅漫画的标题“在网上，没有人知道你是一条狗”，来作为反对的理由。

也有人认为应该“二元论”，“可以在一些大的、正规的网站要求实名制，增加信息的可信度；一些小的论坛则可不做要求，给大家留下随意“灌水”的空间。 ”

也有人认为，由于社会趋于多元化和网络的开放性，网络实名制本身难以同网络时代相适应，从而没有可操作性而流于形式。事实上，在现实中很难做到真正的实名。以网吧实名为例，网吧经营者为避免替每个新来的用户输入用户信息的麻烦，往往会事先使用一些已经登记过的IC卡作为“临时”卡，供用户使用。又如QQ群的实名登记，事实上仅需在电子邮件、身份证号码和手机号码三者选择一个输入即可，由于大量免费电子邮件服务和无记名手机卡服务的存在，这种登记实际上也是形同虚设。

变局　转型　论道 中建三局三个转型

2008，我们幸运地站在了中国改革开放而立之年的节点，也站在了中国信息产业发展的关键路口。 一方面，工业和信息化部的组建，不仅是中国信息产业发展历程上的一个重要里程碑，更将大大加快推进工业化和信息化融合、走中国特色新型工业化道路的进程。

另一方面，国际金融市场持续动荡、紧缩与通胀并存、两税合一、新劳动法实施、产业链加快向前端转移、客户需求升级转换……无一不在提醒我们：中国信息产业正面临着一次影响深远、意义重大的产业变局。

而处在这个关键路口的IT企业们，也正承受着前所未有的巨大压力。它们该如何调整发展战略，转变发展方式，以培育应对本轮经济周期的核心竞争力？

在“全球产业变局与企业转型提升”的旗帜下，2008中国信息产业经济年会吸引了更多业内精英的参与。本报现选摘部分照片，采用现场集萃的方式，以飨读者。

2008中国信息产业年度经济人物

2008年，注定是中国信息产业里程碑式的一年。

这一年，我们迎来了改革开放30周年。在这30年中，中国信息产业始终站在改革开放的前沿，实现了从国民经济新兴产业到第一支柱产业的历史性跨越，中国IT企业在不断的转型和变革中快速成长。

这一年，也是中国信息产业承前启后的一年，工业和信息化部的组建，不仅是中国信息产业发展历程上的一个重要里程碑，更将大大加快中国推进工业化和信息化融合，走新型工业化道路的进程。

2008年，在科技奥运的带动下，TD商用提速，信息化在奥运建设中大放异彩，来自全球的目光正以一个全新的视角注视中国的发展，注视中国信息产业的发展，关注中国企业的转型和变革。

同样是在这一年，全球经济整体增速放缓，通货膨胀压力上升，金融市场动荡加剧，全球各经济体面临巨大考验。身处全球经济大背景下，中国信息产业面临着严峻的挑战，但也迎来了推动产业结构变革、提高自主创新能力、重塑产业核心竞争力的机遇。中国IT企业如何通过变革实现完美转型？

掌握企业决策者成功的关键，是探究企业决胜成功的要素。在风云激荡的2008年，中国信息产业涌现出了一批卓越的人物，他们敢于变革，创新，他们善于因势利导，他们走在信息时代的最前沿，他们用智慧和汗水，成为中国信息产业大军的中坚力量。他们就是2008中国信息产业年度经济人物。

我们要为他们喝彩。正是这些优秀的企业家，推动了中国信息产业的发展，圆了一个信息产业强国的梦想，同样也挺起了企业变革、企业转型的脊梁。他们的从容、他们的自信，也让我们看到中国创新的表情。

2008中国住处产业年度经济人物

启明信息技术股份有限公司总经理 程传海

★获奖理由★

程传海带领启明信息，从“一无产品、二缺人才、三无资金”开始艰难创业，到2004年完成股份制改制，再到2008年在深交所挂牌上市，完全从母公司长春一汽集团剥离开来，实现了跨越式发展。目前，启明信息已成为民族汽车工业信息化的领跑者。

AOC全球副总裁兼全球自牌事业部总经理 段振华

★获奖理由★

段振华在2005年提出了“销量破局”、“品牌蓄势”和“品牌飞跃”三步走的品牌战略，并领导AOC显示器在短短几年内将销量增长到2007年的760万台。2008年，段振华及时调整AOC发展思路，推出致远战略，确保了AOC的持续增长。2008年，AOC品牌显示器全球销量预计可达1150万台，同比增长超过50%。

AMD超威半导体（中国）有限公司全球高级副总裁、大中华区总裁郭可尊

★获奖理由★

这是一位成功的女性。当AMD将第一款四核芯片命名为“上海”时，她已经赢得了将一家外企成功本地化的最高褒奖。联想、曙光成为她并肩的亲密伙伴；汶川地震的爱心、科技奥运的热情是她回馈社会的最好证明。芯植中国，共赢未来，郭可尊所带领的AMD中国创新永不停止。

宏�集团副总裁兼中国区总经理 赖泰岳

★获奖理由★

赖泰岳务实的工作作风和高超的谈判艺术不仅感染着宏�中国团队，更让宏�中国的业绩在2008年有了稳步提升。2008年，赖泰岳为宏�的“新经销模式”定下了“奋进”的基调，在稳固城市市场的同时，宏�开始积极向四六级区域市场推进。除保持在消费类市场的领先优势外，宏�还在政府、行业采购等商用市场取得突破性进展。

东软集团股份有限公司高级副总裁兼首席运营官 卢朝霞

★获奖理由★

“COO”和“老师”的身份似乎很难融合在一个人身上，但在卢朝霞身上，这两个身份得到了和谐统一。10年前，她是一名大学教师。10年后，她则是一位叱咤商场的女强人。今天，她带领着新东软踏上了实现“全球优秀的IT解决方案与服务提供商”目标的新征途。无论是对客户还是合作伙伴，她都倡导持续性改进，建立共赢的商业生态系统。

俊知集团董事局主席兼总裁 钱利荣

★获奖理由★

资本运作和高效管理是钱利荣的特长。一年前，钱利荣从新加坡引资兴建俊知；一年后，俊知不仅成为涵盖通信、制冷、新材料等领域的综合集团，线缆产品、电子元器件等也成功进入国内通信运营商系统，相关产品迅速融入通信行业产业链，并有几十项创新技术获得认可，年销售额突破30亿元。目前钱利荣领导的俊知集团已经成为线缆业内最有活力的企业之一。

中国普天信息产业股份有限公司高级副总裁 陶雄强

★获奖理由★

作为带领中国普天通信产业迅速做大、做强的领军人物，陶雄强见证并推动了TD-SCDMA从技术标准迈向商用市场的坚定步伐。在他的领导下，中国普天奠定了国内TD-SCDMA核心供应商的地位。近两年，中国TD产业突飞猛进，中国普天也捷报频传，秦皇岛、天津两地TD网络以建网迅速、性能优良取胜，首个欧洲TD-SCDMA商用网络投入运营，产品不断取得创新性突破。

天水华天科技股份有限公司董事长 肖胜利

★获奖理由★

在董事长肖胜利的带领下，天水华天的集成电路产品年封装能力达到40亿块，位列我国内资半导体封装企业第三位。2007年底A股上市，跻身国内少数几家半导体上市企业之列的天水华天，目前已经成为我国中西部地区最大的内资半导体企业。

中华网游戏集团首席运营官 �文浩

★获奖理由★

中华网游戏集团在�文浩的领导下，不但成功地解决了《热血江湖》的运营问题，还推出一卡通，拓展中东市场，重点发展网页游戏，推出三款绿色网游，更大胆地弃用光通、17Game两大游戏品牌，将游戏业务品牌统一为CDC Games。�文浩信心十足地要化国际金融危机为机会，通过并购等手段实现跨越式发展。

卫士通信息产业股份有限公司总经理 游小明

★获奖理由★

资金问题一直困扰着国内信息安全企业的发展，在游小明及其管理团队的带领下，卫士通充分利用资本的力量强身健体，实现抗衡国外安全企业的发展目标。2008年6月，卫士通成功在深交所挂牌上市，被业界称为信息安全第一股。目前，卫士通已发展成为我国具有主导地位的信息安全企业之一。

武汉矽感科技有限公司总裁 张伟

★获奖理由★

在张伟的率领下，矽感三年三级跳：继2006年成为我国电子行业标准，填补自主知识产权二维条码标准空白，2007年荣获信息产业重大科技发明后，2008年，网格矩阵码和紧密矩阵码电子行业标准又进入国家标准公示阶段，网格矩阵码即将进入国际标准公示。今天，矽感已不满足于在国内自动识别和防伪市场阻击国外条码技术的长驱直入，而是要在国际市场一展中国技术智慧的风采。

威图电子机械技术（上海）有限公司中国区总裁 郑清好

★获奖理由★

在郑清好博士的管理下，威图在中国的业务实现了又好又快的增长，公司成功推出了RimatriX5机房整体解决方案，促进了国内整体机房应用的健康发展。不仅如此，郑清好还积极推进“标准化”解决方案，成为业内推进绿色消费的典范。

中国长城计算机深圳股份有限公司董事、总裁 周庚申

★获奖理由★

周庚申领军的长城电脑，坚持打造“制造长城、技术长城、品牌长城”三位一体的竞争能力，实行差异化战略，赢得了客户和业界的高度认可。2008年，由周庚申主导的长城品牌战略再续辉煌：与中国航天基金会签约，成为“中国航天事业合作伙伴”；“长城”品牌再度荣膺“十大中国消费电子领先品牌”；“长城电源”成功启用新标识“Great Wall”，更是实现了长城旗下产品标识的全面统一。

2008中国信息产业年度经济事件

工业和信息化部组建两化融合加速

第十一届全国人民代表大会第一次会议决定，组建工业和信息化部，将工业行业管理、国防科技工作及通信发展、信息化推进等职能，整合划入工业和信息化部。6月29日，工业和信息化部挂牌。

TD-SCDMA面向社会放号中国3G开启试商用

4月1日，中国移动面向八大奥运城市，选择157号段，启动TD社会化业务测试和试商用。截至今年10月，TD-SCDMA测试用户已达到30万户。

通信业保障汶川抗震救灾应急通信体系经受考验

汶川大地震发生后，在工业和信息化部的部署下，全国通信行业众志成城，采取多种通信手段保障抗震救灾指挥顺畅，为灾区恢复重建、恢复生产、恢复正常生活秩序做出巨大贡献。

我国电信业第三次重组均衡竞争格局初显

5月24日，三部委联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，推进运营商“六合三”：中国电信收购CDMA网，联通与网通合并，卫通基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

我国网民数量跃居全球首位互联网大国初具规模

截至6月底，我国网民数量达到2.53亿，首次大幅度超过美国，跃居世界第一位；宽带网民数量达到2.14亿，也跃居世界第一。7月22日，CN域名成为全球第一大国家顶级域名。

反垄断法实施保护公平竞争市场秩序

8月1日，《中华人民共和国反垄断法》正式实施，标志着我国竞争政策基本框架的形成。它对于制止垄断行为，保护公平竞争，规范市场经济秩序，保障社会主义市场经济健康发展具有重要意义，被誉为“市场经济宪法”。

ICT助力精彩奥运北京奥运闪耀科技之光

IPv6、TD-SCDMA、WAPI以及即拍即传、宽带IC、视频监控等一系列ICT技术与业务，让2008北京奥运会成为一届真正的高水平、有特色的奥运会。

闪联成首个3C协同国际标准 中国企业拥有话语权

8月，闪联被ISO/IEC（国际标准化组织/国际电工委员会）正式接纳，成为首个3C协同国际标准。这是我国在信息技术领域的重要突破，让中国企业在3C协同领域拥有主动权。

神舟七号航天员太空亮相七大系统保驾护航

9月27日，我国航天员首次踏出舱门，拥抱太空。神舟七号的航天员、载人飞船、发射场、着陆场、空间应用、运载火箭和测控通信等七大系统，处处可见信息技术的身影。

大连（日本）软件园东京开园“走出去”战略新举措

在国际金融危机中主动出击，大连（日本）软件园12月3日在东京正式开园。软件园通过政府出资，为国内软件企业在日本提供办公席位，为它们搭建在日本发展的公共平台。软件园的开园是大连软件业“走出去”战略的新举措。

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